El Gobierno impulsa un plan para que beneficiarios de planes sociales ingresen al mercado laboral

Mientras avanza el debate por la reforma laboral, el Ejecutivo prepara otra iniciativa que promete abrir un nuevo frente de discusión con la oposición y los movimientos sociales: la incorporación progresiva de beneficiarios de planes sociales al empleo formal, a través de programas de capacitación laboral inspirados en el modelo dual alemán.

Un esquema que combina estudio y práctica laboral

Funcionarios del Gobierno analizan replicar en la Argentina un sistema similar al modelo de formación dual de Alemania, donde los participantes alternan períodos de estudio teórico en instituciones educativas con entrenamiento remunerado en empresas. En ese esquema, los instructores supervisan las prácticas laborales mientras los centros educativos abordan los contenidos técnicos y normativos del oficio.

El objetivo es vincular la formación académica con la experiencia práctica, lo que permitiría aplicar conocimientos a situaciones reales y desarrollar competencias organizacionales y técnicas. Los resultados en Alemania son alentadores: nueve de cada diez egresados del sistema dual consiguen empleo al año siguiente, y más del 60% es contratado por la misma empresa donde realizó la práctica.

En la Argentina, este enfoque ya fue evaluado en los años ’80. Especialistas que promueven su regreso señalan que la integración entre teoría y práctica acelera el aprendizaje, fortalece la empleabilidad y convierte la asistencia estatal en inversión formativa, otorgando además certificaciones con valor en el mercado laboral.

Reconversión de los planes sociales

En paralelo, el Gobierno evalúa transformar los actuales planes sociales en un sistema de vouchers, destinados a financiar capacitaciones laborales. La medida busca reemplazar las transferencias directas por apoyos orientados a la formación en oficios, con la intención de que los beneficiarios adquieran habilidades concretas que les permitan integrarse al sector productivo.

La propuesta generó resistencia entre los movimientos sociales, que cuestionan cómo se sostendrán las familias si el subsidio en efectivo se reemplaza por vouchers sin valor de compra. Sin embargo, desde el oficialismo aseguran que el objetivo es “romper el círculo del asistencialismo” y “construir un futuro basado en la capacitación y el trabajo”.

En 2024, el programa Potenciar Trabajo —que alcanzaba a casi 1.300.000 personas— fue reemplazado por Volver al Trabajo (VAT), bajo la órbita de la Secretaría de Empleo, y por el Programa de Acompañamiento Social (PAS), destinado a más de 200.000 beneficiarios mayores de 50 años o madres de familias numerosas.

El nuevo plan prevé crear Centros de Formación de Capital Humano, donde se ofrecerán trayectos formativos con certificaciones progresivas, articulando práctica y teoría. Además, el Gobierno busca sumar a grandes empresas para que participen en la capacitación y, eventualmente, contraten a parte de los egresados.

El Ministerio de Capital Humano aportaría la infraestructura y el mantenimiento, mientras que las empresas asumirían el rol de formadoras. También se prevé la colaboración de provincias y municipios para adaptar los cursos a las necesidades de cada región.

No obstante, desde la UTEP y otros movimientos advierten dificultades para llevar a cabo el proyecto, argumentando que el mercado laboral actual no tiene capacidad de absorción suficiente. “Fracasa siempre”, sostuvo Alejandro Gramajo, secretario general del Movimiento Evita.

Desde el Gobierno, en cambio, remarcan que la asistencia social se está concentrando en la Asignación Universal por Hijo y la Tarjeta Alimentar, que según datos oficiales cubre actualmente el 94% de la canasta básica alimentaria, frente al 54% de 2023.

El desafío, ahora, será convertir los planes en oportunidades laborales reales, equilibrando la urgencia social con la necesidad de generar empleo formal y capacitación sostenida.

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