El Gobierno destinó $8.690 millones a la misa y la vigilia por la visita del Papa
La misa y vigilia por la visita del Papa quedaron en el centro de una contratación del Gobierno nacional por $8.690 millones. El monto fue adjudicado para la producción integral y coordinación de la misa por las familias y la vigilia de jóvenes previstas durante la visita del papa León XIV, según consta en el expediente oficial.
El contrato fue adjudicado a DF Entertainment S.A., mediante el procedimiento de compra 79-0012-CDI26, tramitado por la Jefatura de Gabinete de Ministros. El expediente administrativo es el EX-2026-100191830-APN-DCYC#JGM y la orden de compra lleva el número 79-0028-OC26.
El servicio comprendía la producción y coordinación general de la misa por las familias, prevista para el 9 de noviembre de 2026, y la vigilia de jóvenes, programada para el 10 de noviembre. Ambos acontecimientos debían desarrollarse en las inmediaciones del Monumento a los Españoles, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La documentación incorporada al expediente permite conocer el monto adjudicado, las condiciones de contratación y el alcance de los servicios que debía proporcionar la empresa. También permite identificar aspectos económicos relevantes, como la posibilidad de solicitar un anticipo de hasta la mitad del contrato.
Tres proveedores participantes y una sola oferta confirmada
El procedimiento fue publicado en el portal COMPR.AR el 14 de octubre de 2026, a las 19:30. El período para realizar consultas comenzó un minuto después y finalizó el 15 de octubre a las 19:32. La apertura de ofertas se fijó para el 20 de octubre a las 10.
La ficha oficial del procedimiento registra tres proveedores participantes, pero solamente una oferta confirmada: la de DF Entertainment S.A., por $8.690 millones.
El cuadro comparativo muestra que la empresa presentó una cotización por un único renglón, identificado como servicio integral de organización de eventos. No se admitían ofertas parciales: el proveedor debía cotizar el conjunto de las prestaciones.
La oferta económica fue presentada el 19 de octubre de 2026 y lleva la firma de Iván A. Finkelstein, en carácter de presidente de DF Entertainment S.A. En ella, la firma confirmó el precio total de $8.690.000.000, con IVA incluido.
La ficha de COMPR.AR identifica también a Oymyakon S.A. y Five Pro Events S.A. entre los proveedores participantes. Sin embargo, el registro consultado consigna una sola oferta confirmada. Por eso, no corresponde presentar a esas otras firmas como competidoras que hayan presentado ofertas económicas confirmadas.
El procedimiento se encuadró como una contratación directa por compulsa abreviada por urgencia, bajo la modalidad llave en mano. La contratación se tramitó en una única etapa y con adjudicación total a un solo proveedor.
La resolución de adjudicación quedó vinculada al procedimiento el 23 de octubre de 2026. La orden de compra fue autorizada y perfeccionada el 26 de octubre, por el importe total de $8.690 millones.
Qué empresa recibió la adjudicación y qué debía acreditar
La firma adjudicataria fue DF Entertainment S.A., CUIT 30-71494283-9, con domicilio declarado en Reconquista 609, piso 8, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El pliego establecía requisitos técnicos, administrativos y económicos para participar. Entre ellos, exigía acreditar experiencia comprobable en la producción y coordinación integral de eventos de alta complejidad.
La empresa debía demostrar la realización de al menos dos servicios o eventos durante los cinco años anteriores, en los que hubiera asumido tareas de producción general, coordinación operativa o gestión integral, incluyendo la articulación de distintos proveedores y la atención de contingencias.
También debía acreditar una antigüedad mínima de tres años en el rubro, presentar los tres últimos estados contables anuales cerrados y aprobados, informar los antecedentes del personal técnico y detallar los equipos disponibles para la prestación.
Entre los requisitos figuraban, además, una nómina del personal técnico, los perfiles principales del equipo de producción, la disponibilidad de equipamiento principal y de respaldo y un plan de trabajo con respuesta ante contingencias.
El pliego exigía también declaraciones juradas de habilidad para contratar, elegibilidad, confidencialidad, intereses y programa de integridad, entre otros requisitos administrativos.
La documentación de la contratación identifica como funcionarios con capacidad para decidir en el procedimiento a integrantes de la Unidad Ejecutora Especial Temporaria creada para la visita papal. Allí aparecen:
- Mariana Vello, titular de la Unidad Ejecutora Especial Temporaria.
- Macarena Orani, coordinadora ejecutiva.
- Leandro Ariel Cano, coordinador de Logística e Infraestructura.
- Héctor Pedro Carlos Cajida, coordinador de Seguridad y Emergencias.
- Lucas Navaridas, coordinador de Protocolo y Relaciones Institucionales.
- Alejandro Patricio Amaro, coordinador de Apoyo Legal.
El propio pliego vincula la integración de esa unidad con el Decreto 1127, del 29 de septiembre de 2026.
Una contratación integral: qué incluían los $8.690 millones
El contrato fue establecido bajo la modalidad llave en mano. Esto significa que la empresa debía hacerse cargo de la coordinación y de los recursos necesarios para cumplir con el conjunto de las prestaciones.
El precio debía incluir impuestos, tasas, contribuciones, fletes, descargas, traslados, seguros y gastos directos e indirectos. El pliego establecía que la administración no reconocería importes adicionales por conceptos necesarios para cumplir con las obligaciones contratadas.
El alcance no se limitaba a la instalación de un escenario. Comprendía, entre otras tareas:
- Producción ejecutiva y coordinación general.
- Producción técnica y logística.
- Instalación de fibra óptica y conectividad.
- Seguridad, vigilancia y control de accesos.
- Servicio médico y ambulancias.
- Limpieza de los espacios.
- Provisión y acondicionamiento de carpas.
- Climatización.
- Viandas, coffee y catering.
- Agua potable y dispensers.
- Sanitarios y servicios auxiliares.
- Equipamiento técnico y sistemas de comunicación.
- Montaje, mantenimiento, desmontaje y retiro de instalaciones.
El pliego también exigía equipos de respaldo ante desperfectos o imprevistos y la coordinación de los servicios contratados con otros proveedores que intervinieran en la organización.
El monto fue cotizado como un único servicio. Por esa razón, el cuadro comparativo no presenta una distribución del precio total entre seguridad, catering, limpieza, carpas o conectividad. La oferta económica disponible establece el importe global, no un costo individual para cada rubro.
Subcontrataciones: la empresa podía recurrir a otros proveedores
El artículo 23 del pliego permite la subcontratación de rubros y servicios específicos debido a la modalidad llave en mano.
Una vez notificada la orden de compra, DF Entertainment debía informar a la Unidad Operativa de Contrataciones cuáles serían los subcontratistas que participarían de la ejecución. La administración se reservaba la facultad de objetar su intervención.
La cláusula establece expresamente que la subcontratación no libera a la adjudicataria de sus responsabilidades. DF Entertainment debía conservar la responsabilidad directa, exclusiva y solidaria por la ejecución adecuada y en tiempo de todas las prestaciones.
Esto significa que la empresa podía recurrir a prestadores especializados para determinados servicios, pero seguía siendo responsable ante el Estado por el cumplimiento del contrato.
La documentación examinada contiene la autorización general para subcontratar, pero no alcanza para identificar a todas las firmas que efectivamente pudieron intervenir. Para conocerlas es necesario acceder a las comunicaciones de subcontratación presentadas después de la orden de compra y a las constancias de conformidad de la administración.
Seguridad: 400 agentes en cada período operativo
El servicio de seguridad constituye uno de los apartados con cantidades concretas de personal.
El pliego exigía 400 agentes en cada uno de tres períodos, con una dotación mínima de 1.200 puestos-agente distribuidos entre las distintas franjas operativas.
El esquema previsto era el siguiente:
- Avanzada: 400 agentes desde las 22 del 8 de noviembre hasta las 6 del 9 de noviembre.
- Misa: 400 agentes desde las 6 hasta las 14 del 9 de noviembre.
- Vigilia de jóvenes: 400 agentes desde las 13 del 10 de noviembre hasta las 00 del 11 de noviembre.
El personal debía cubrir los accesos, las acreditaciones, el ordenamiento del tránsito, los perímetros, los vallados, los sectores destinados al público, las áreas gastronómicas y los espacios de producción y circulación.
También debía colaborar con los planes de emergencia y evacuación. La empresa tenía que garantizar que los agentes estuvieran identificados, uniformados, capacitados y habilitados para las funciones asignadas.
El servicio debía incluir los elementos, equipos, sistemas de comunicación, coordinación y supervisión necesarios. Todos esos recursos tenían que estar contemplados en el precio ofertado.
La cantidad de 1.200 corresponde a la suma de las dotaciones mínimas exigidas para los tres períodos. No significa necesariamente que fueran 1.200 personas distintas, ya que el pliego no establece que cada turno deba estar cubierto por trabajadores diferentes.
Serenos, ambulancias y asistencia médica
El contrato también contemplaba un servicio de vigilancia permanente para proteger instalaciones, materiales y equipamiento durante el montaje y el desmontaje.
En Plaza Sicilia se exigían cinco serenos por día, desde el perfeccionamiento de la orden de compra hasta el 15 de noviembre. La distribución prevista era un sereno para el estacionamiento de producción, uno para acreditaciones, dos para el ingreso a oficinas y uno para el acopio de materiales.
En Plaza Seeber se establecía otra dotación de cinco serenos por día, desde el 1 hasta el 14 de noviembre, con la misma distribución de funciones.
Cada sereno debía cumplir jornadas de doce horas, con turnos diurnos de 7 a 19 y nocturnos de 19 a 7.
En materia sanitaria, el pliego exigía ambulancias tipo UTIM —unidades de terapia intensiva móvil— y personal médico durante las etapas de montaje y desmontaje.
Durante los primeros cuatro días de montaje debía disponerse de una ambulancia y un médico durante nueve horas por jornada. Desde el quinto día hasta el penúltimo, la exigencia aumentaba a dos ambulancias y dos médicos durante las 24 horas. Para el último día de montaje se establecían dos ambulancias y dos médicos durante 16 horas.
Durante el desmontaje, el primer día debía haber una ambulancia y un médico durante 19 horas. En los cuatro días siguientes se exigía una ambulancia y un médico durante nueve horas por jornada.
Las unidades debían estar habilitadas y equipadas para atender emergencias y trasladar pacientes. El personal sanitario tenía que contar con las matrículas y habilitaciones correspondientes.
Limpieza: hasta 60 trabajadores por jornada durante los eventos
El servicio de limpieza tenía una planificación diferenciada según la etapa de trabajo.
Durante los primeros siete días de montaje se exigían tres personas por jornada, durante seis horas. A partir del octavo día, la dotación pasaba a seis personas por jornada, durante ocho horas.
Para los días 6 y 7 de noviembre se establecían diez trabajadores por jornada durante diez horas. El 8 de noviembre la exigencia aumentaba a 18 personas durante diez horas.
Durante los dos días de realización de los eventos, el 9 y el 10 de noviembre, el pliego exigía 60 trabajadores por jornada, durante diez horas.
Para el desmontaje, entre el 11 y el 15 de noviembre, se contemplaba una dotación de diez personas por jornada durante diez horas, aunque el documento especifica dos jornadas para ese tramo.
El servicio debía incluir personal, productos, insumos, elementos de protección, herramientas y equipamiento. La empresa también tenía a su cargo la coordinación y supervisión de los trabajadores.
Las cantidades detalladas son las exigencias previstas en el pliego y no una certificación de la cantidad de personas que finalmente trabajaron.
31 carpas, climatización y conectividad de alta capacidad
Las especificaciones técnicas contemplaban 31 carpas de referencia, destinadas a distintos sectores de la organización.
Entre los espacios previstos figuraban las sacristías destinadas al Santo Padre, al séquito y a arzobispos y obispos; sectores para el coro, invitados VIP, Iglesia, Presidencia, Gobierno de la Ciudad, prensa, acreditaciones, comedores, producción, seguridad, cocina y servicios de apoyo.
Las dimensiones eran diferentes según el uso. El pliego incluía, por ejemplo, una carpa de 20 por 40 metros para arzobispos y obispos, otra de 30 por 40 metros para el sector VIP de Iglesia y Presidencia, y una de 20 por 30 metros para acreditaciones.
Las instalaciones debían contar, según el sector, con pisos, alfombras, entelados, puertas, cerramientos y condiciones de seguridad para uso exterior. La empresa debía realizar el traslado, montaje, mantenimiento y desmontaje.
Para determinados sectores se exigía además climatización. El pliego detallaba dos carpas de 10 por 5 metros y cinco carpas de 10 por 10 metros con equipos de aire acondicionado frío/calor.
La conectividad también tenía requisitos específicos. Se exigía fibra óptica y una infraestructura de Internet con una velocidad mínima de 500 megabits por segundo simétricos.
El sistema debía contemplar 50 puntos distribuidos entre 30 carpas y 20 oficinas móviles, además de pruebas de continuidad, medición, certificación de enlaces, guardia técnica y atención de fallas.
Alimentación: 3.100 viandas y 1.450 prestaciones de catering VIP
El apartado gastronómico no se limitaba a los invitados especiales. También contemplaba la alimentación del personal que participaría del montaje, la realización de los eventos y el desmontaje.
Para el personal de armado, realización y desarme se estimaron 2.100 viandas: 50 personas por día durante 21 días, con almuerzo y cena.
A esa cantidad se sumaban 500 viandas para el almuerzo y otras 500 para la cena destinadas al personal de carga. En total, el pliego estimaba 3.100 viandas.
El servicio debía incluir alimentos, bebidas, envases, cubiertos, servilletas y los elementos necesarios para su consumo, con condiciones de higiene y seguridad alimentaria.
También se contemplaba un servicio de coffee para distintas áreas de trabajo: producción general, producción del Gobierno de la Ciudad, Iglesia y Vaticano, técnica general, backstage y carpa de realización.
Para invitados VIP se establecieron otras 1.450 prestaciones:
- 250 servicios de coffee para la misa.
- 330 para las sacristías.
- 600 para el coro, distribuidos durante tres días.
- 20 para Coffee Presidencia.
- 250 para el encuentro de jóvenes.
El contrato incluía además el equipamiento y funcionamiento de un espacio de cocina, con mobiliario, utensilios, instalaciones, insumos y personal para preparar, conservar y distribuir los alimentos.
Agua, dispensers y otros elementos de apoyo
Entre los rubros menos visibles de la contratación aparece la provisión de agua potable para el personal afectado a las tareas.
El pliego establecía 1.000 bidones de 20 litros, equivalentes a 20.000 litros nominales de agua.
La distribución debía coordinarse con 15 dispensers de agua fría y caliente y otros 30 dispensers de agua natural.
También se exigían cinco gazebos de tres por tres metros desde el perfeccionamiento de la orden de compra hasta el 15 de noviembre. A partir del 2 de noviembre y hasta el 11 de ese mes debían agregarse otros cinco gazebos.
El documento incluía, además, servicios sanitarios, módulos para distintos sectores, mantenimiento, limpieza y desagote, junto con otros recursos de apoyo para el público y los equipos de trabajo.
Estos elementos formaban parte de la contratación integral y, por lo tanto, debían estar contemplados dentro del precio total adjudicado.
El anticipo podía alcanzar los $4.345 millones
Uno de los puntos económicos más relevantes aparece en el artículo 22 del pliego, que regulaba la facturación y la forma de pago.
Allí se establecía que DF Entertainment podía solicitar un anticipo financiero de hasta el 50% del monto adjudicado.
Sobre un contrato de $8.690 millones, ese porcentaje representa un máximo de $4.345 millones.
El adelanto no era automático. Para solicitarlo, la empresa debía presentar la factura correspondiente y constituir una contragarantía equivalente al 100% del monto que pretendiera anticipar.
La orden de compra también incorporó expresamente esta condición. Allí se indicó que la contragarantía debía contar con la validación de la Superintendencia de Seguros de la Nación.
El pliego establecía que el pago restante debía realizarse una vez finalizado el servicio, otorgada la recepción definitiva y presentada la factura correspondiente. El plazo previsto era de hasta 30 días corridos.
La documentación examinada permite confirmar que existía la posibilidad de solicitar hasta $4.345 millones por adelantado. No permite confirmar que DF Entertainment haya pedido ese importe, que se lo hayan autorizado o que el dinero haya sido transferido.
Multas: incumplimientos que podían representar cientos de millones
El artículo 20 del pliego establecía un régimen específico de multas ante incumplimientos imputables a la empresa.
Las sanciones económicas previstas podían ser muy elevadas debido a que se calculaban sobre el monto total adjudicado.
Entre las situaciones contempladas figuraban:
- Demoras en el montaje: una multa del 1% del contrato por cada hora o fracción de demora, con un máximo del 10%.
- Falta de personal: una multa del 1% del monto adjudicado por cada integrante del equipo mínimo obligatorio que no estuviera disponible.
- Fallas de equipamiento o instalaciones: una multa del 3% del contrato cuando los recursos no cumplieran las condiciones exigidas.
- Fallas o interrupciones de servicios: multas de entre el 1,5% y el 10%, según la gravedad y el impacto.
- Incumplimientos de seguridad: multas de entre el 5% y el 15%.
- Incumplimientos graves que afectaran la realización de los eventos: multas de hasta el 20%.
- Demoras en el desmontaje y retiro: una multa del 0,3% por cada hora o fracción de demora.
Para dimensionar los porcentajes, sobre el monto adjudicado cada punto porcentual equivale a $86,9 millones. Una multa del 10% representaría $869 millones; una del 15%, $1.303,5 millones; y una del 20%, $1.738 millones.
Estas cifras son los valores que resultarían de aplicar los porcentajes previstos al monto original. No significan que se hayan aplicado multas ni que existan incumplimientos comprobados.
El pliego también establecía que las penalidades debían fundarse en hechos verificables y que no correspondía aplicarlas cuando el incumplimiento obedeciera a fuerza mayor o a circunstancias no imputables al contratista.
El contrato podía ampliarse hasta un 20% sin acuerdo adicional
El artículo 21 establecía que la Jefatura de Gabinete podía aumentar o disminuir unilateralmente el monto del contrato hasta un 20%.
Sobre los $8.690 millones adjudicados, ese porcentaje equivale a $1.738 millones.
El mismo artículo contemplaba que, en circunstancias que la administración considerara imprescindibles, la modificación pudiera superar el 20%, pero requería la conformidad de la empresa. En ningún caso podía exceder el 35% del monto original.
Ese límite máximo del 35% representa $3.041,5 millones adicionales sobre el importe adjudicado.
La impresión de COMPR.AR incluida en el expediente registra un monto máximo ampliable del 20%, equivalente a $1.738 millones, y señala que no había ampliaciones confirmadas al momento de esa consulta.
Por lo tanto, el contrato tenía una posibilidad de ampliación prevista en sus condiciones, pero el registro incorporado no acredita que se haya utilizado.
Los plazos del contrato y la recepción del servicio
El artículo 18 del pliego establecía que el servicio debía comenzar con el perfeccionamiento de la orden de compra y extenderse hasta el 15 de noviembre de 2026 inclusive. Comprendía planificación, coordinación, montaje, instalación, operación, mantenimiento, desmontaje y retiro.
Sin embargo, la impresión de la orden de compra publicada en COMPR.AR consigna como fecha de inicio el 26 de octubre y como fecha de finalización el 25 de noviembre, con una duración de 30 días corridos. En el detalle de entrega, a su vez, aparece un plazo de 24 días corridos desde el perfeccionamiento.
Son plazos que aparecen expresados de manera diferente en los documentos del legajo y que deben ser aclarados por la autoridad contratante para determinar el alcance temporal administrativo del contrato.
El pliego también establecía que una Comisión de Recepción debía controlar las prestaciones. Los recibos o remitos tenían carácter provisional y quedaban sujetos a la conformidad definitiva conforme al régimen de contrataciones.
Este punto resulta central para establecer si los servicios fueron efectivamente prestados en las condiciones y cantidades exigidas y si correspondía habilitar el pago final.
Qué se sabe del gasto y qué falta para conocer los pagos
La documentación reunida permite establecer que DF Entertainment presentó una oferta de $8.690 millones, que esa propuesta fue adjudicada y que la orden de compra 79-0028-OC26 fue perfeccionada el 26 de octubre de 2026.
También permite conocer las obligaciones que debía cumplir la empresa, los recursos previstos, las condiciones para solicitar anticipos, las multas y la posibilidad de modificar el monto contractual.
Pero el legajo disponible no incluye los comprobantes necesarios para reconstruir la totalidad de los desembolsos. No se incorporan constancias que permitan verificar cuánto dinero se pagó efectivamente, si se solicitó un anticipo, si se constituyó la contragarantía, ni si se emitieron las facturas y actas de recepción definitiva correspondientes.
Para completar la trazabilidad del gasto público se necesitan las facturas presentadas por la empresa, las órdenes y constancias de pago, la documentación de cualquier anticipo, las contragarantías, las comunicaciones sobre subcontratistas y las actas de recepción de los servicios.
La diferencia es fundamental: los $8.690 millones son el monto adjudicado y formalizado en la orden de compra. No constituyen, por sí solos, una prueba de que todo ese dinero haya sido transferido a la empresa.
La contratación analizada corresponde exclusivamente a la producción y coordinación de la misa por las familias y la vigilia de jóvenes. No representa el costo total de la visita del Papa ni incluye automáticamente otros procedimientos o gastos que hayan podido tramitarse por separado.
El pliego completo permite consultar las 58 páginas de condiciones particulares y especificaciones técnicas que integraron la contratación.
Lectura rápida
¿Cuánto destinó el Gobierno?
Adjudicó $8.690 millones, IVA incluido, para producir y coordinar los dos acontecimientos.
¿Para qué se utilizó el presupuesto previsto?
Para la misa por las familias y la vigilia de jóvenes durante la visita del Papa.
¿El expediente demuestra que se pagó todo el dinero?
No. Acredita la adjudicación y la orden de compra, pero no el desembolso total.
¿Se podía solicitar un anticipo?
Sí. El pliego permitía solicitar hasta el 50% del contrato, bajo determinadas garantías.
¿Qué documentación falta para conocer el gasto efectivo?
Facturas, constancias de pago, eventuales anticipos y actas de recepción definitiva.
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