Cuestionamientos al Presupuesto 2026: alertan por un desfasaje en la recaudación de retenciones

El Presupuesto 2026 transita su tramo final de debate en el Congreso Nacional, pero persisten dudas sobre la viabilidad de cumplir con las metas fiscales proyectadas. Uno de los principales focos de atención está puesto en la estimación de ingresos por derechos de exportación, especialmente los vinculados al sector agroindustrial.

Desde el Instituto para el Desarrollo Agroindustrial Argentino (IDAA) advirtieron que la proyección oficial de recaudación por retenciones “no cierra”, al considerar inconsistencias en los supuestos utilizados por el Ministerio de Economía.

Según el proyecto presupuestario, la recaudación por este concepto —de la cual el complejo agroindustrial aporta cerca del 80%— alcanzaría los $9,97 billones en 2026, lo que implicaría un incremento interanual del 22,8% respecto de los $8,12 billones estimados para 2025.

Sin embargo, un análisis del IDAA elaborado por el ingeniero agrónomo Javier Patiño sostuvo que el punto de partida es incorrecto, ya que la meta prevista para 2025 difícilmente se cumpla tras la eliminación temporal de las retenciones y la reciente reducción de alícuotas.

En ese sentido, detalló que entre enero y noviembre la recaudación por derechos de exportación alcanzó los $6,87 billones, con una tendencia descendente posterior al último esquema de Dólar Soja de septiembre, período en el que se registraron 19 millones de toneladas de granos y subproductos con retenciones cero.

De este modo, si la recaudación de 2025 cerrara en torno a los $7,17 billones, alcanzar los $9,97 billones en 2026 requeriría un salto cercano al 39% en los ingresos por este tributo, muy por encima de lo proyectado oficialmente.

El informe también remarcó que el Presupuesto fue enviado al Congreso el 15 de septiembre, es decir, antes de la implementación de las retenciones cero y de la posterior reducción de los derechos de exportación: dos puntos porcentuales menos para la soja y sus subproductos, trigo, cebada y sorgo, y un punto menos para el maíz y el complejo girasol.

Al evaluar el impacto de estas medidas, Patiño sostuvo que “alcanzar la meta se torna más difícil o casi imposible”, especialmente en el caso del complejo sojero, principal aportante a las retenciones debido a su elevada alícuota.

Como ejemplo, indicó que durante los dos días de vigencia de las retenciones cero se registraron exportaciones para embarcar en 2026 que implicaron US$340 millones menos para el fisco, equivalentes a $462.000 millones al tipo de cambio vigente en ese momento, monto que debería descontarse de la recaudación prevista para 2026.

En paralelo, explicó que partiendo de una proyección de cosecha de soja de 48,5 millones de toneladas, y descontando el consumo interno y lo ya comprometido, quedarían disponibles 37,7 millones de toneladas para exportación directa o como subproductos industriales.

Asimismo, precisó que la reducción de dos puntos en los derechos de exportación representa, de manera aproximada, US$310 millones menos de recaudación, unos $446.000 millones, y advirtió que solo entre la soja anotada con retenciones cero y la baja de alícuotas el Estado se acerca a una pérdida de un billón de pesos, sin contabilizar el impacto en el resto de los cultivos.

En este escenario, desde el IDAA señalaron que las únicas variables que podrían compensar esta merma de ingresos serían una suba significativa de los precios internacionales de los commodities, considerada poco probable, o bien una fuerte devaluación, que mejore los resultados medidos en moneda local.

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