Facultades delegadas: qué se hizo y qué quedó pendiente

El 8 de julio de 2025 finalizó el período de facultades delegadas que el Congreso le otorgó al presidente Javier Milei mediante la Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (Ley 27.742). Durante un año, el Ejecutivo utilizó esta herramienta para ejecutar un plan de reformas estructurales orientado a reducir el peso del Estado y fomentar la libertad económica.

Según el propio Milei, durante este período se realizaron “2500 reformas estructurales”, lo que, en sus palabras, representa “25 veces más que las de la Convertibilidad”.

101 medidas y más de 65 decretos

El ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, enumeró 101 medidas oficiales de desregulación y transformación del Estado. Entre ellas:

• Disolución de entes públicos como Vialidad Nacional, el INADI, la CNRT y la Agencia Nacional de Seguridad Vial.
• Reestructuración de organismos como el INTA, el INTI y el Banco Nacional de Datos Genéticos.
• Unificación de entes reguladores: se creó ENREGEL, que absorbió las funciones del ENRE y el ENARGAS.
• Cierre de fondos fiduciarios: más de 30 estructuras disueltas, incluyendo el PRO.CRE.AR y el FONDEP.
• Creación de la Administración Nacional de Establecimientos de Salud, que centraliza la gestión hospitalaria.

Además, el decreto 70/2023 complementó las facultades delegadas con reformas como recetas digitales, cierre de registros automotor, ley de alquileres, divorcio exprés y más funciones en la tarjeta SUBE.

Reforma laboral: avances y límites

El capítulo laboral fue uno de los más discutidos. Aunque partes del DNU 70 fueron frenadas por la Justicia, la Ley Bases permitió implementar:

• Extensión del período de prueba.
• Creación del fondo de cese laboral.
• Regularización del trabajo no registrado.
• Nueva figura de “trabajador independiente”.
• Eliminación de multas por empleo informal.

Uno de los datos más citados por Sturzenegger es la desvinculación de 50.591 empleados públicos, concentrada en Trenes Argentinos, Correo Argentino y ARCA.

Privatizaciones: promesa incumplida

Pese a que las facultades delegadas Milei incluían la posibilidad de privatizar empresas públicas, los avances fueron mínimos:

• Solo Intercargo fue autorizada a privatizarse (Decreto 198/2025).
• ENARSA vendió acciones en CITELEC S.A. (Decreto 286/2025).
• YCRT fue transformada en sociedad anónima.
• Belgrano Cargas inició un proceso de privatización, sin licitaciones activas.
• SOFSE, operadora de trenes, no registró avances.

El Gobierno reconoció que la falta de condiciones de mercado y la resistencia política interna impidieron concretar este eje central de la Ley Bases.

“La privatización no es regalar activos. Es generar eficiencia, calidad de servicio y alivio fiscal. Pero aún no están dadas las condiciones”, dijo Sturzenegger.

Un balance con claroscuros

Según el Gobierno, las reformas significaron un ahorro fiscal superior a 2.000 millones de dólares y una contribución a la baja de la inflación mediante el recorte del gasto público.

Sturzenegger defendió el uso limitado de estas herramientas:

“Fue una cirugía, no un ajuste. Lo hicimos dentro de la Constitución y con mandato claro”.

Por su parte, Milei insistió en el carácter moral de la reducción estatal:

“La crueldad no es achicar el Estado. Es mantenerlo inflado y cobrarle impuestos a la gente para sostener ñoquis”.

Lo que viene: Congreso y resistencia

Con el fin de las facultades delegadas, toda nueva reforma deberá pasar por el Congreso, donde el oficialismo no tiene mayoría. Proyectos como el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) avanzaron poco y dependen ahora de la adhesión provincial.

Mientras el oficialismo destaca haber modernizado un Estado “desbordado y duplicado”, analistas señalan que la ausencia de consenso político y los desacoples económicos podrían frenar futuras reformas estructurales.

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